在破解深層次體制機(jī)制障礙上更好擔(dān)當(dāng)作為
文/本刊編輯部
習(xí)近平總書記在二十屆中央編委第一次會議上鮮明提出，堅(jiān)持把健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制作為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要研究提出完善機(jī)構(gòu)職能體系、破解深層次體制機(jī)制障礙的辦法措施。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力、提供有力制度保障。機(jī)構(gòu)編制部門肩負(fù)健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制重任，要圍繞中心、服務(wù)大局，立足職能職責(zé)，以改革創(chuàng)新精神破難題解新題，在破解深層次體制機(jī)制障礙上更好擔(dān)當(dāng)作為。
以強(qiáng)烈的問題意識牽引深化改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改。發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，根子在于體制機(jī)制不健全，因此首先要把問題特別是長期存在難以破解、屬于體制和機(jī)制引發(fā)的結(jié)構(gòu)性難題找準(zhǔn)。善于從群眾意見中發(fā)現(xiàn)問題端倪，找準(zhǔn)全社會最關(guān)心問題背后同管理體制機(jī)制相關(guān)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，主動擔(dān)起涉及職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)和編制優(yōu)化等分內(nèi)之責(zé)。善于從業(yè)務(wù)訴求中找到癥結(jié)，分析梳理機(jī)構(gòu)編制申請事項(xiàng)，找準(zhǔn)訴求背后的問題，從問題根源的普遍性、周期性、結(jié)構(gòu)性等多個(gè)維度加以分析，真正把深層次體制機(jī)制障礙及其成因搞透弄準(zhǔn)。
善于運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記指出，既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。要緊緊圍繞解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸和短板弱項(xiàng)，圍繞推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉等一系列重大問題，持續(xù)加強(qiáng)重大戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域重要工作體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制保障，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題，找準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制工作定位，把握重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，達(dá)到牽一發(fā)動全身、落一子滿盤活的效果。堅(jiān)持關(guān)鍵領(lǐng)域突破與系統(tǒng)集成協(xié)同相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)深化機(jī)構(gòu)改革和推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革有序聯(lián)動，推進(jìn)體制機(jī)制改革和科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理有機(jī)銜接，研究破解深層次體制機(jī)制障礙和推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化有效貫通，力求形成整體效能、長效機(jī)制。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新推進(jìn)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。守正守的是本、是根，破解深層次體制機(jī)制障礙涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能轉(zhuǎn)變、編制調(diào)整，首先要考慮是否有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否有利于鞏固黨的長期執(zhí)政地位，是否有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，做到心明眼亮、絕不含糊。在守正的基礎(chǔ)上必須創(chuàng)新，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，積極識變應(yīng)變求變，深化運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和形成的規(guī)律性認(rèn)識，研究提出實(shí)在管用的辦法措施，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單、編制“周轉(zhuǎn)池”機(jī)制、開發(fā)區(qū)管理制度改革等，打破層級領(lǐng)域壁壘，兼顧剛性約束與激勵機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合，回應(yīng)基層治理痛點(diǎn)和民生關(guān)切。
以有力管用的舉措確保改革任務(wù)落地。“一分部署，九分落實(shí)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，推動改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位。破解深層次的體制機(jī)制障礙，既要膽子大，又要步子穩(wěn)。敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。把方向看準(zhǔn)，把步子邁穩(wěn)，行之有效的舉措要轉(zhuǎn)化為制度成果，推動相關(guān)制度更加成熟更加定型，看準(zhǔn)想好謀定的就抓緊干，按圖施工、掛圖作戰(zhàn)，暫不具備實(shí)施條件的跟進(jìn)做好政策研究和方案儲備。既要頂層設(shè)計(jì)，又要過程管理。經(jīng)過系統(tǒng)思考、科學(xué)謀劃，研究制定工作指導(dǎo)意見和具體工作方案。持續(xù)跟蹤涉改革部門運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決在職能職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題，需要解釋的作解釋，該“打補(bǔ)丁”的“打補(bǔ)丁”，以嚴(yán)的作風(fēng)、實(shí)的舉措助力破解深層次體制機(jī)制障礙。
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